Среда | 16 Август 2017

ЛУЧШИЕ ИЗ ХУДШИХ?

09 Окт 2014 | Рубрика: Общество

Муниципальная власть Клинцов официально названа лучшей в регионе областным департаментом экономического
развития. Еще немного и, возможно, ее признают примером для всех представителей местного самоуправления в
стране. Чтобы это могло означать на фоне хронически дефицитного городского бюджета и переживающей не лучшие
времена местной промышленности, но главное, как теперь дальше жить с этим неожиданным и важным
знанием — радоваться или печалиться, попытался понять извечно сомневающийся корреспондент «ВлД».

Повод для маленькой
В Клинцах работают самые лучшие, самые одаренные и самые эффективные, наконец, кадры, что касается местного самоуправления. Можете, конечно, не верить, но это уже факт, а все остальное — досужие домыслы: так решили специалисты департамента экономического развития Брянской области, а также вроде как привлеченные со стороны некие эксперты. Для этого им потребовалось провести сложные и достаточно хитрые расчеты по совсем не анонсируемой методике.
Согласно «результатам комплексной оценки», именно в нашем городе лучше остальных сработали в 2013 году муниципальные органы власти. Чуть хуже — в соседнем Почепском районе: его управленцы на втором месте. Почетное же третье место досталось городу Стародубу, мэр которого очень скоро наверняка займет должность заместителя губернатора и наверняка постарается вникнуть в суть примененной технологии подсчета результатов. Но это так, к слову.
Если же снова к теме, то деятельность клинцовских сити-менеджеров областные чиновники рассматривали под лупой, руководствуясь соответствующими региональными и федеральными нормативными актами: постановлением Брянского Правительства и Указом Президента России — оба со сложными и традиционно длинными названиями. В общем, радостная новость, хоть так посмотри, хоть этак: как говорится, еще один отличный повод пропустить «по маленькой», а то может и не по одной. Но критически настроенные журналисты и эксперты, не приглашенные в комиссию, испытали искреннее недоумение.

Еще недавно депутат регионального законодательного собрания Алексей Белаш, уличенный областной прокуратурой в многочисленных нарушениях, не добавляющих чести муниципальному, тем более высокопоставленному служащему, как-то совсем уж резко «поспешил» оставить кресло мэра Клинцов и с головой окунулся в предвыборную гонку. Суровой критике «Общероссийского народного фронта» и сопредседателя его регионального отделения, нынче врио губернатора Брянской области Александра Богомаза подвергался и экс-глава города Виталий Беляй. Скандал с «распродажей» муниципальной недвижимости получил тогда всероссийскую огласку. Бывшим отцам города потребовалось, судя по всему, немало сил и нервов, чтобы сохранить лицо и удержать ситуацию под контролем.

Несмотря на все это, новость «о победе Клинцов» почти сразу же подхватило большинство региональных и районных СМИ, печатных и электронных: вот еще, в деталях разбираться, да время на анализ тратить — не барское это дело. Современный и молодой журналист мыслит иначе: есть новость — срочно в номер, на главную страницу сайта и в эфир! Хотя электронная версия «Сводного доклада Брянской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по итогам 2013 года» лежит — вот она, пожалуйста, на сайте регионального Правительства — в открытом пользовательском доступе. И «полистать» ее человеку думающему, скажем ответственно, одно удовольствие: бери, читай и изучай.

Чем мы в основное рабочее время скрупулёзно и занялись, внимательно ознакомившись со всеми представленными в докладе разделами и главами. И теперь охотно делимся результатами уже своей «комплексной оценки» данных, на основе которых Клинцам, скажем сразу, по совершенно непонятной нам причине досталась «желтая майка лидера». А прежние отцы города получили, по всей видимости, твердую и окончательную «отходную». Никто их больше, есть ощущение, «не тронет» — договорились что ли: один, что критиковал их, неожиданно стал у руля целой области, а сами они отправились в длительную «политическую ссылку» — в качестве региональных, но все же рядовых депутатов.

Очень трудно, знаете ли, объяснить появление подобного доклада с чересчур оптимистичными и мало обоснованными выводами, утвержденного к тому же 26 сентября, — после всего того, что случилось, в том числе и позорной отставки бывшего покровителя Алексея Белаша и Виталия Беляя, лишь обычной технической ошибкой, допущенной каким-нибудь клерком департамента экономического развития. Или неким сбоем в работе областной управленческой машины в целом или даже, если допустить совсем уж страшную вещь, подлыми кознями тайных врагов нового главы региона. Тут просто голая политика, и только — ничего личного.
Но вернемся к докладу, собственно.

Раздел I.
«Экономическое
развитие»
Глава 1. «Число субъектов малого и среднего предпринимательства (единиц на 10 тыс. человек населения)»

В докладе департамента экономического развития беспристрастно сообщается, что «в среднем по Брянской области число субъектов малого и среднего предпринимательства в 2013 снизилось на 4,6 единицы на 10 тыс. человек населения и составило 225,35 единиц на 10 тыс. человек населения (2012 год — 236,18 единиц)». И далее (лексика сохранена): «В 15 территориях этот показатель ниже среднеобластного уровня. Динамика значений показателя показывает, что 16 муниципальных районов улучшили свои результаты. Так, максимальный рост был зафиксирован в Красногорском районе (на 3,2 единиц на 10 тыс. человек населения)».
Проще говоря, статистика удручающая — радоваться в принципе нечему. Как известно, основу любой капиталистической экономики, а нашу будем по умолчанию и почти вынужденно считать именно таковой, составляет крепкий класс «предприимчивых людей». Но задача выявить «лучших», пусть даже на таком, не очень радостном фоне, поставлена — нужно ее исполнять. Поэтому если все-таки попробовать вычленить на основе вот этих, пока лишь первых данных департамента «лучших из худших», то «среди городских округов лидерами остаются» Брянск, Стародуб и Новозыбков.

Но если с первым («576.3 единиц») другим городам Брянщины, по понятным причинам, в принципе сложно тягаться, то вот «столица российского Чернобыля» Новозыбков — вполне подходящий Клинцам конкурент. Находится рядом, тоже радиационная зона. А населения там чуть ли не вполовину меньше, да и условия для развития мелкого и среднего бизнеса однозначно похуже: промышленности не столько, сколько у нас, и просторы для экономической деятельности далеко не те.
Но вот нате, выкусите! Новозыбков по числу предпринимателей на втором месте среди городов районного значения — сразу за Стародубом! С 2011 по 2013 годы тех, кто там пытается самостоятельно зарабатывать на хлеб и масло, хоть и стало меньше, но ненамного — в пределах статистической погрешности: было 420 человек на 10 тысяч населения, а стало — 405 (после «кризисного» 2012 года эта цифра даже немного подросла).
В Клинцах же этот показатель ровно в… десять раз меньше! На уровне затхлых — не в обиду, правда жизни — Клетнянского, Погарского и Суземского районов. Хуже только в городе Сельцо («28 единиц»), где градообразующий химический завод, работающий преимущественно на оборонку, давно уже дышит на ладан. Какой тут бизнес не начни, большинству людей просто нечем платить за товары и услуги, а на одних пенсионерах сильно не развернешься-то. По числу предпринимателей Клинцы обогнал даже неприметный «городок цементников» Фокино.
Как следствие, невелика в Клинцах и «доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций», выраженная в процентах. Среди городских округов Брянской области у нас этот показатель «самый низкий» — 24,2 процента. В среднем же по Брянской области указанная доля «возросла в 2013 году на 0,84 процентных пункта и составила 35,77 процента (2012 год — 34,93 процента)».

О чем это говорит? Прежде всего, снова о тщедушности предпринимательской прослойки в Клинцах. Не чувствуют местные бизнесмены в себе достаточно сил нанимать еще и работников (это не только зарплата, но и весомые налоги на доходы, и ощутимые отчисления в Пенсионный фонд) — самим бы кое-как продержаться. Либо все давным-давно самым банальным образом ушло «в тень»: работники по факту есть, но их официально никто не оформляет на работу. Тоже ничего хорошего и, прежде всего, для бюджета. Да и сами работники оказываются на положении «рабов на галерах»: ни расчетные, если что в полном объеме не получить, ни на «больничный» нормально уйти.
Впрочем, справедливости ради стоит отметить, что и в Новозыбковском и Клинцовском районах, если не брать в расчет районные центры, с предпринимательством одинаково. Одинаково плохо — на уровне областных аутсайдеров. Но мы берем города. Поэтому минус один показатель, которым можно было бы гордиться по праву. Значит, не он совсем принес победу Клинцам в гонке муниципальных властей среди городских и районных округов за право не только называться, но и считаться лучшими.
Что ж, пойдем дальше — доклад большой, рано пока унывать и тем более недоумевать вместе с независимыми экспертами и наблюдателями.
Глава 2. «Объем инвестиций в рублях в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя»

В докладе, к сожалению, не разъясняется, что скрывается за формулировкой «Объем инвестиций…», хотя и так понятно, что в Выгоничском и Трубчевском районах — это огромнейшие вложения агрохолдинга «Мираторг» и добавочно к ним бюджетные субсидии, выражающиеся в бесчисленных стадах коров, бескрайних и, что примечательно, настойчиво обрабатываемых полях и большом количестве производственных площадок. Кто все это видел — подтвердит.
Каково лицо «инвестиций» в Клинцах, где все промышленные предприятия переживают спад или, как минимум, стагнацию производства, — большая загадка. Но вполне возможно, что речь о появившихся в последние годы, где надо и не надо, в бесчисленном количестве торгово-развлекательных центрах, которые по большому счету не дают реального прироста общегородского валового продукта. Да и налогов с них так себе: многие «точки» платят их не с прибыли, а фиксированную и относительно небольшую «вмененную» ставку.
Впрочем, одно уже наличие пункта «про инвестиции» (когда они есть — всем хорошо) вселяет хотя бы некоторый оптимизм. А уж если вчитаться в этой части в доклад, то за Клинцы и вовсе гордость возьмет. Только цитата: «Среди городских округов наибольший объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя имеют г. Брянск и г. Клинцы, при этом в г. Клинцы достигнуто максимальное увеличение показателя (рост более чем в 15 раз по сравнению с 2012 годом)».
Однако не все и тут мед, есть и объективная реальность, так как инвестиции после все того же кризиса росли вплоть до конца 2013 года — до известных событий на Украине и что за ними последовало — считай, везде и поступательно. Это каждый толковый экономист подтвердит. Что признают и в департаменте экономического развития: «Положительная динамика отмечается во всех городских округах, за исключением г. Сельцо, где снижение объема инвестиций на 1 жителя составило 34,5 процента». Досталось среди прочих на пряники и нам — ничего сверхъестественного власти не предприняли: просто большим по обыкновению и перепадает больше.

Глава 3. «Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)»
Когда у города есть в муниципальной собственности земля — это очень даже хорошо. На ней размещаются предприятия и те же торговые центры, например, а значит, есть стабильные налоговые поступления напрямую в местную казну, даже с областью делиться в этом случае не надо. Когда земли у города много или очень много — это еще лучше. Но чтобы так было, нужно не лениться проводить «разграничение земель» и ставить их на кадастровый учет.
Однако большинство «свободных» земель уже несколько лет, как учтены. И новых наделов почти не прибавляется — общая для региона в целом тенденция.
Цитата: «В 2013 году доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) составила в среднем по области 51,4 процента и возросла по сравнению с 2012 годом на 1,5 процентных пункта».

Причем Клинцы «пролетают»: «Рост данного показателя (за последние три года — Прим. Авт.) зафиксирован в 5-ти городских округах. Максимальное значение показателя имеет г. Стародуб — 62 процента. Минимальное значение, по-прежнему, осталось в г. Новозыбкове — 10,2 процента». Но там, вот ведь закавыка, тоже рост — с 8,1 процентов. В Клинцах же, как был 51 процент облагаемых налогом муниципальных земель в 2011 году, так он и остался в 2013 году. Цифра соответствует, заметьте, средней по области, поэтому уже это само по себе, видимо, поставлено по умолчанию в «заслугу» прежним властям второго по величине города Брянщины.
Глава 4. «Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)»
Ну, вот мы и подошли к одной из самых, если и не очень интересных, то уж точно основополагающих глав «победного» доклада департамента экономического развития. Она касается тех денежных поступлений, которые любой бюджет делают бюджетом, определяют его доходную, а не только расходную части.

Но если тратить в Брянской области все мастаки — уже лет двадцать, при двух губернаторах минимум мы не можем избавиться от синдрома «социально ориентированного бюджета» (предельно заниженных тарифов на проезд в общественном транспорте, отопление, искусственно удерживаемых цен на «народные» сорта хлеба и так далее), то вот «зарабатывать» — не очень. «Крокодил не ловится, не растет кокос», пел некогда А. Миронов, — и хоть тресни.
«В 2013 году доля налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) в среднем составила 21,87 процента и снизилась на 1,32 процентных пункта (2012 год — 23,19 процента)», — говорится в докладе департамента. Если перевести с русского на русский, то становится страшно: наши муниципальные образования не обеспечивают себя деньгами даже на одну треть, причем цифра год от года все меньше. И санкции Запада тут совсем ни при чем.
Спасает же постоянное перераспределение — от «успешных» к «неимущим», а также, по всей видимости, помощь федерального центра.

Более-менее благополучным на общем фоне выглядит областная столица, у которой «среди городских округов наибольший удельный вес» собственных доходов — 78,4 процента. Наименьшее значение зафиксировано в Сельцо — 21,4 процента. О причинах уже сказано выше, еще раз останавливаться на них не будем. Интересует, согласитесь, больше ситуация в родных Клинцах. И здесь мы, уж не знаем точно — хорошо это или плохо, не выбиваемся из известного квартета.
«Снижение значения показателя (уровень собственных доходов — прим. Авт.) в 2013 году по сравнению с 2012 годом отмечено в 4-х городских округах: в Фокино — на 7,2 процентных пункта (21,4 процента), в Брянске — на 6,5 (78,4 процентов), в Новозыбкове — на 4,4 (43,3 процента), в Клинцах — на 1,6 процентных пункта (37,9 процентов)», — сообщается в докладе. И одновременно лукавое пояснение: «Снижение показателя связано с увеличением финансовой помощи данным муниципальным образованиям по субсидиям и иным межбюджетным трансфертам в 2013 году по сравнению с 2012 годом».

Иначе говоря, собственные доходы несколько «размылись» за счет увеличившегося потока денег из метрополии. Но в этом нет ничего хорошего — это уже спасательный круг, без которого было бы, видать, совсем плохо. Однако именно подобный подход у нас почему-то считается эффективной работой местных органов власти. И даже в департаменте, кажется, понимают, что не все радужно.
Поэтому в конце первого раздела доклада его специалисты поместили ряд «ЦУ» («ценных указаний»). Не иначе как предполагается, что выполнив данные «указивки», муниципальное образование, испытывающее те или иные проблемы, сразу же обретет в своих границах «рай на земле». Вот эти рекомендации обо всем и ни о чем одновременно:
— обеспечить реализацию комплекса мероприятий на местном уровне, направленных на создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;
— активнее участвовать в реализации региональной программы государственной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;

— развивать инфраструктуру поддержки малого предпринимательства, оказывающую широкий спектр услуг (предоставление на льготной основе помещений, оказание консультационных услуг по вопросам предпринимательской деятельности и другое);
— оказывать информационную, методологическую и консультационную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства (проведение тематических семинаров, издание методических пособий, обеспечение участия предпринимателей в выставочно-ярмарочных мероприятиях и другое);
— в целях развития экономического потенциала необходимо принять меры по привлечению инвестиций в экономику, выработать решения, способствующие успешной реализации инвестиционных проектов, содействовать урегулированию финансовых и имущественных проблем между участниками при реализации инвестиционных проектов;
— принять меры по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных земель и по признанию права муниципальной собственности на земельные участки, выделенные в счет невостребованных долей, а также проведению других мероприятий, способствующих развитию сельскохозяйственного производства.

Раздел II.
«Общее образование»
Глава 5. «Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения»

Для начала вводная часть, отражающая положение дел с местами в детские сады: «Доля детей в возрасте 1—6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в целом по Брянской области увеличилась на 0,65 процентных пункта и составила в 2013 году 10,11 процента (2012 год — 9,46 процента)». То есть, условно говоря, раньше сто деток родители не могли определить в детсады, а теперь — 110.
Между тем, «в г. Фокино очередность детей в возрасте 1—6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, отсутствует». Такая же благополучная картина наблюдается еще «в 8 муниципальных районах». Но в Клинцах «доля детей данной категории снизилась на 2,5 процентных пункта» (в «проигравшем» Сельцо — на 12 процентов, в Брянске — на 0,9 процента). Но думается, никто этого и не заметил. Но победителей не судят.

Глава 6. «Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников»
С чем, с чем, а с толковыми выпускниками школ у нас действительно все хорошо — не может же, в самом деле, во всем нам не везти. «Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в 2013 году в среднем по области составила 99,59 процента. В 16 муниципальных образованиях данный показатель остался на уровне 2012 года (100 процентов). Среди городских округов зафиксировано увеличение показателя в г. Фокино, г. Клинцы и г. Брянске, снижение — в г. Новозыбкове», — отмечено в докладе.

Вот только кто из этих самых выпускников вернется после окончания вузов в родной город? Ответ очевиден: если кто и станет муниципальным чиновником, пожелав усилить кадровую составляющую местной власти, то, скорее всего, сделает это далеко от дома. Молодые клинчане не скрывают: «Нечего здесь ловить!».
Одно радует: нашим детям есть, где учиться. «В 2013 году доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в целом по области снизилась по отношению к 2012 году на 1,17 п. п. и составила 9,69 процента». Но в Клинцах таких школ, как собственно, в Фокино, Сельцо и Стародубе, по информации областных властей, нет вовсе. Располагаете другими сведениями? Забудьте, все хорошо.
В подтверждение достаточно высокое число «детей первой и второй групп здоровья», то есть не имеющих или почти не имеющих с ним проблем (максимум — у них аллергия или лишний вес), — их в Клинцах 84,5 процента. Что соответствует областному аналогичному показателю и не так уж и плохо для радиационной зоны.

Раздел III.
«:Жилищно-коммуналь-
ный комплекс»

Глава 7. «Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, введенная в действие за год (кв. метров)»

По этому показателю Клинцы, сразу скажем, в числе лидеров (0,4 «квадрата» на душу) — сразу после Брянска (0,58 кв. м.). На третьем месте, ненамного отставая (0,32 «квадрата»), Новозыбков. А вот Фокино, Сельцо и Стародуб далеко позади.
Но данный критерий для оценки эффективности работы местных властей, мягко говоря, странный. Он точно никак не зависит от их усилий, ну или зависит незначительно. Потому как все определяется объективными факторами. Многоквартирное жилье выгодно строить в крупных населенных пунктах – с большой численностью населения и там, где на него есть хотя бы «инвестиционный спрос»: когда пытаясь сохранить от инфляции лишние деньги, люди наивно полагают, что «сберегут» их, если купят одну или несколько «однушек».
Малочисленные Фокино и Сельцо в сравнении с Клинцами или Новозыбковом, где люди еще недавно активно сдавали государству по откровенно завышенным ценам «радиационное жилье», а значит, думали, что делать с появившимися вдруг значительными средствами, тут и рядом не стояли. Стародуб — город по большей части усадебной застройки: даже если тут за год построят сотню новых частных домов, их общий метраж вряд ли превысит метраж одной высотки в Клинцах или Новозыбкове. Так что данный показатель вряд ли можно применять ко всем «участникам гонки», считая его справедливым и объективным.

Глава 8. «Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства в расчете на 10 тыс. человек населения (гектаров)»
Один из самых провальных для Клинцов показателей: «За 2013 год в среднем предоставлено земельных участков для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства в расчете на 10 тыс. человек населения 1,67 гектаров. Наилучшие показатели среди городских округов отмечены в Сельцо (8,5 га), Стародубе (2,54 га), Брянске (2,4 га) и Фокино (1,86 га)». Нашему городу с ) 0,32 га на человека похвалиться явно нечем.

Но, может быть, клинчане не хотят «строиться», предпочитая частным домам квартиры? Вряд ли, просто кто пробовал получить участок для индивидуально-жилищного строительства, тот знает с какими немалыми трудностями и препонами это связано. С другой стороны проблема может быть и в том, что нормальных свободных земель в границах городского округа попросту не осталось (зачастую, есть мнение, они расходились «по своим»), а заболоченные и сильно удаленные участки мало кого интересуют.
Глава 9. «Доля населения (в процентах), улучшившего жилищные условия, которое состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях»
Коммунизм в стране строить закончили. Но жилье всем нуждающимся — сиротам, многодетным, ветеранам — так и не выдали. Да и сама очередь из «бесплатников» движется не то чтобы медленно, а очень медленно, и к тому же постоянно растет.
В 2013 году в среднем по Брянской области получили жилые помещения и улучшили жилищные условия только 15,62 процентов нуждающихся граждан (годом ранее на 4 процента больше). Причем в городских округах региона этот показатель еще меньше — 7,87 процентов и 11,64 процентов соответственно.

Между тем больше всего льготников получили квартиры в прошлом году в Стародубе — 15,43 процентов. В Новозыбкове — 11,80 процентов нуждающихся покинули «бесплатную» очередь. Клинцы в этом плане только на четвертом месте — с 7,8 процентами. И это при строительном-то буме. Не тем, значит, гордимся.

Раздел IV.
«:Муниципальное управление»

Глава 10. «Объём не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района), тыс. рублей»

Самый, пожалуй, интересный пункт доклада департамента экономического развития. Потому как объекты, которые не удалось построить в обещанные сроки на деньги городской (муниципальной) казны, по данным на 31 декабря 2013 года, были только в Брянске и пригородном Брянском районе — в совокупности на 205 миллионов рублей.
Нигде больше, дескать, «долгостроев» не отмечено, в том числе и в Клинцах. И это еще одно якобы подтверждение «эффективности» работы городских властей, читай, ушедшей в сентябре команды.
Однако это лукавство. Долгостроев хватает везде, и Клинцы — не исключение: достаточно оглядеться вокруг. Другое дело, имеет ли город вообще какую-либо возможность что-либо строить за собственный счет? И вот здесь становится понятно, что это не про Клинцы сказ. Не с нашим глубоко дефицитным бюджетом. Не приди существенная помощь из регионального и федерального центров, Клинцовский роддом, наверное, еще бы 27 лет строили.
Глава 11. «Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (в процентном соотношении от числа опрошенных)»

Последний и, безусловно, самый «сомнительный» пункт разбираемого нами доклада. Почему? Потому что наши органы власти страсть как любят спрашивать о себе же любимых либо непосредственных подчиненных, либо, нарушая даже элементарные нормы анонимности. По-другому просто не умеют. Или не хотят, или не стремятся делать.
Пришла, скажем, старушка в районную соцзащиту, а ей анкету под нос: заполни, бабусь, а то очень долго будем оформлять тебе документы! Что человек в этом случае напишет в вопроснике, в каких местах галочки поставит? Правильно, в самых «нужных». Опять же, какова вообще методика всех этих опросов? Учитывается ли социальный статус респондентов, уровень их доходов, возраст? Сколько человек опрашивается? Ведь известно, что точность опроса могут гарантировать не менее тысячи человек…

Это мы к тому, что Клинцы до сих пор не стали раем на земле, а «удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления» у нас, оказывается, на треть превышает среднее по Брянской области значение, упорно стремясь к завидному рейтингу Путина, — за три года данный показатель вырос с 68 до 86 процентов. Ну не чудо ли? Однозначно. И не иначе как волшебная сила саморекламы еще недавно находившихся у власти городских управленцев: сделают что-нибудь на три копейки, а шуму — на рубль.
Между тем по другим представленным в докладе городам результаты опросов выглядят более-менее правдивыми. В находящемся на грани банкротства Брянске, то и дело сотрясаемом бюджетными и имущественными скандалами «удовлетворенность населения» в 2011—2013 годах снизилась почти в три раза – с 68 до 26 процентов. На треть увеличилось число людей в депрессивном Новозыбкове, которые все меньше довольны деятельностью местных властей: раньше их было почти 77 процентов, теперь — 50,4.

Похожая ситуация в Фокино, где очень многое зависит не от местных чиновников, а от инициатив руководства тамошнего цементного завода — крупнейшего в Старом Свете. На правду даже похож результат опроса населения, полученный в Стародубе — 78 процентов в 2013 году.
Здешний мэр Александр Коробко не только не боится сообщать горожанам номер своего мобильного телефона, дабы они звонили и сообщали о возникающих проблемах ему лично, но и делает многое из того, что обещает. Стоит ли удивляться, что его сейчас «забрали в область», в команду нового главы региона.
Весомый результат, несомненно, получили на прошедших выборах и все недавние отцы нашего города. Но острословы уже предположили, что люди специально так проголосовали — только бы быть уверенными, что они точно оставят Клинцы.

Заключение

В заключительной части доклада областного департамента экономического развития говорится, что проведенный мониторинг эффективности работы органов местного самоуправления подтвердил «значительную дифференциацию муниципальных образований по уровню социально-экономического развития».
Однако из каких именно «победных факторов» сложилась «комплексная оценка» (равна величине 0,61258), принесшая победу местным властям Клинцов, не уточняется. Есть только лишь ссылки на ряд документов: мол, кто в курсе — знает и так, а всем остальным негоже голову забивать лишней информацией.

Но если все у нас так хорошо, то почему же так все неважно? Ответ, возможно, содержится в ремарке сатирика Виктора Шендеровича, которой он описал общее состояние дел в стране: «Почему наш асфальтоукладчик не может взлететь, подобно самолету? Потому что он для другого создан — не для полетов точно».

Андрей Ковалев

Мнения:

Сергей Кривенко, заместитель главы города Клинцы (ранее занимал должность заместителя главы городской администрации Алексея Белаша):
— Только порадоваться этому факту могу, что по итогам комплексной оценки деятельность органов местного самоуправления Клинцов признана самой эффективной. Когда что-то делается, то делается на результат, и этот результат оценен. Спасибо за столь высокую оценку! Этому мониторингу предшествовали другие подобные конкурсы — российские и по ЦФО — там мы были на втором и третьем местах, но на первом месте — еще нет. Быть призерами — это одно, а победителем — совсем другое!
К этому результату нас привели Алексей Белаш и Виталий Беляй — именно они, тогдашнее руководство города, ставили задачи, проверяли их выполнение и добивались, чтобы намеченные планы были выполнены. Не какая-то другая команда этого добилась, а именно их команда.

Любовь Суханова, журналист,
редактор Клинцовского радио:
— Мне трудно судить, каковы достижения у других городов и районов. Но я считаю, что единственное достижение, которое можно записать в заслуги нашим бывшим градоначальникам — это проведенное благоустройство города, точнее его центра. Потому что за его пределами даже в сухое время года пройти невозможно, например, по улице Колхозной. Внимания окраинам никакого.
Вместе с тем почти все зеленые места отдыха для горожан уничтожены. Мы живем в Чернобыльской зоне, чем народу дышать? По-моему, около 5 гектаров зеленых насаждений вырублено только в районе Пожни. Нет как таковой зоны отдыха даже в районе нового фонтана — там практически отсутствуют деревья, которые давали бы тень и возможность мамочкам с детьми прогуливаться.

В воспоминаниях жителя Клинцов Евгения Никифорова перечисляются парки, которые у нас раньше были — парк Щорса, парки в районе фабрик Дзержинского и Ленина, и в каждом из них кипела жизнь. А сегодня нет ни одного такого места, которое бы смело можно назвать парком. Что касается уничтожения «главного» парка — имени Воровского, то прямая в этом «заслуга» господина Шкуратова, избранного новым главой города. Ранее он получил в аренду парк Воровского на 49 лет, и ничего почти не сделал для его благоустройства — только главный вход немного реконструировал, хотя обещал куда больше. А когда в дело вмешалась антимонопольная служба, сказавшая, что парк был передан в нарушение закона, то он вроде как заявил, что парк ему и вовсе теперь не нужен.

Строительство в городе ведется колоссальными темпами, но оно идет с грандиозными нарушениями, без оглядки на протесты жителей, выступавших на публичных слушаниях. Прямо в окна городской гимназии смотрит торговое предприятие, а на церковном дворе Кафедрального собора уже торгуют даже спиртными напитками, и город ничем этому не помешал.
Но главное, трудно сказать каким будет финансовое положение Клинцов завтра, какое наследство оставлено преемникам претендентами на звание Почетных граждан — Беляем и Белашем?

Александр Дзюбин, старейший депутат
Клинцовского городского совета
(фракция партии «Единая Россия»):
— Ух, ты — кого я не ждал, так «Ваше личное Дело» с просьбой дать комментарий! Я отвечу, но можно вопрос на вопрос: а как вы сами относитесь к этой новости? И можно тогда мне выразить мнение о вашей газете? Сколько раз я с вами связывался! Я скажу «А», а вы в ответ «Б», «В», «Д» и так — до «Ы». Я не знаю, где тут подвох в мою сторону! Вы меня ненавидите! И мы очень разные.
Почему? Ваша газета постоянно использует вот эти фразы: «А вот люди говорят…», «Мнение жителей города таково…», «К нам в редакцию людям звонят…». Но нужно конкретно, как при коммунистах было, в местном «брехунке» — говорить, кто к вам обратился! Вот, например, житель такой, имя и фамилия, с улицы Александрова, дом 43, квартира 37, и он хочет знать вот это и вот это или возмущен вот этим. А то, что вы делаете… Ваша газета мне неприятна! Она лживая и искажает факты. Вот что мне хотелось бы сказать. Так и напишите!

Людмила Калачева,
общественный деятель:
— Клинцы стали красивее, это да. Нас сделали красивыми. На Клинцы положили макияж, знаете, как у какой-нибудь женщины: макияж сделала, а шея грязная. Возможно, у нас стало красивее даже, чем в Брянске — на своем, конечно, уровне. Но мы не стали лучше. У нас ничего не изменилось. По пунктам давайте.
Качество воды. Оно отвратительное. Артезианскую воду обещают с 2012 года. Так и не нашли денег, чтобы завершить ее подачу. На новые памятники деньги нашли, на воду — нет.
Канализацию как построили в 60-х годах прошлого века, когда город только начинал застраиваться, так она и функционирует. Все, что они сегодня строят, подключают к старым и изношенным инженерным коммуникациям.
Но что строят? Однотипные «коробки»-дома или торговые центры. Да, надо строить. Но люди, извините, покупают квартиры не потому, что заработали деньги в Клинцах, а потому что получили деньги, вырученные за сданное государство «чернобыльское жилье». Потому что в Клинцах никто не работает — тут негде работать. Люди или торгуют или уезжают на заработки в Москву. Даже строители. У нас строят белорусы. Утром они приехали, а вечером уехали, их не видно, и налогов от их деятельности нет. Это что, эффективное управление?

Вот у меня под окнами построили высотный дом, и подключили его к нашей трансформаторной подстанции, которой уже 50 лет. У нас стал постоянно отключаться свет. Но в этом доме сделали резервный источник электропитания, а у нас осталось все по-старому. Хотя могли бы трансформатор модернизировать. Кроме того, дома, которые сейчас строятся или уже возвели в районе роддома, их умудряются подключать к котельной последнего. Возмутительно? Но кто застройщикам запретит это делать, если они тесно, насколько я понимаю, связаны с городскими властями? Хотя они вроде как ни при делах.
Про городское теплоснабжение. У нас абсолютно раздербаненые — полюбила это словечко после Путина — тепловые сети. Деньги в их модернизацию не вкладываются. До сих пор не проведена даже их инвентаризация, не знаем, какие сети кому принадлежат. И ремонтируем их по факту порывов. Наши власти живут сегодняшним днем, они не думают об инвестициях в будущее.
В городе сделали энергоэффективное освещение зданий, расположенных в центре: появились красивые подсветки фасадов клинцовского «Белого дома», школ, но это все только до часа ночи, а потом город погружается во тьму. Так может, отказаться от этих всех «фейерверков» в обычные дни и включать их только на праздники, а сэкономленные деньги пустить на освещение всех улиц и до утра?

Сделали у нас и пятиметровые по ширине тротуары. Для Брянска это наверняка было бы оправдано. Но не для нашего города. Могли бы сделать тротуары по три-три с половиной метра плюс газон. Но на этом, по всей видимости, ничего не «поимеешь» — выгодно гнать тротуары сплошняком: продали муниципальное имущество и сделали на полученные деньги неоправданно широкие тротуары. Причем опять же в центре: только за него выходишь, как пешеходы уже вынуждены передвигаться по проезжей части. Благо, пока обходилось без трагедий. Только бы не сглазить!

Очистные сооружения начинали строить до прежних градоначальников, при них продолжили, но конца этой стройке не видно. Фактически мы остались без городских очистных сооружений.
Наши власти хвалятся, что налоговая база городского бюджета увеличилась. Так это не наши налоги — субвенции и дотации! Свои деньги мы вообще перестали зарабатывать. Поступлений от строительного бума, как я уже сказала, нет. Живем за счет регионалов и федералов. Это разве эффективно?! На 1 января 2014 года у нас было долг бюджета в 300 миллионов рублей. Это неэффективное руководство городом. Перспективы нет.

Мы дважды занимали призовые места на разных конкурсах в плане благоустройства города. Но там не оценивались состояние городских финансов и инженерных сетей. Там оценивались красивые картинки — два фонтана, памятник Героям Отечества, чернобыльцам. А наши парни умеют делать картинки.

Комментарии закрыты.